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法治的龙头环节在线播放_法治建设中各级政府承担的是环节(2024年12月免费观看)

内容来源：批发价SEO所属栏目：导读更新日期：2024-12-01

法治的龙头环节

「工作动态」【全区党建引领基层治理领导协调机制第二次全体（扩大）会议召开】 10月29日，全区党建引领基层治理领导协调机制第二次全体（扩大）会议召开，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于基层治理的重要指示批示精神，认真落实中央部署和省委、市委工作要求，研究我区党建引领基层治理重点任务。区委书记、领导协调机制组长毛健出席会议并讲话，区委常委、政法委书记、领导协调机制副组长邵建海主持会议。毛健指出，加强党建引领基层治理是进一步全面深化改革的重要课题，是整治形式主义为基层减负的现实需要。要坚决扛起党建引领基层治理政治责任，坚持问题导向，紧盯重点环节，系统抓好城乡融合发展、乡村全面振兴、守牢安全底线等工作，为全区高质量发展提供坚实保障。毛健强调，要持续推动党建引领基层治理走深走实，突出党建引领这一“龙头”，积极推进“邻里党建”，探索实施“四邻”机制，切实把党的政治优势、组织优势转化为强大治理效能；突出重点任务攻坚这一“关键”，着力建强组织，进一步强化党对基层治理的全面领导，持续深化实施“精网微格”工程，构建各方参与、共建共享、自治法治德治融合的治理格局；突出机制高效运行这一“根本”，充分发挥党委主责、支部主抓、党员主体作用，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的权责体系，确保工作经得起检验。毛健要求，要合力推进党建引领基层治理提质增效，领导协调机制召集人单位和成员单位要坚持齐抓共管、各司其职，各镇（街道、园区）要因地制宜抓好自身协调机制运行，常态化开展跟踪问效、互学互鉴，持续提升全区治理体系和治理能力现代化水平。会上，印发了《关于深化“四邻机制”赋能基层治理的实施方案（征求意见稿）》等文件；区委常委、组织部部长、领导协调机制副组长、总召集人刘文正传达了上级会议精神，并对深化“四邻”机制赋能基层治理相关工作作部署；区委社会工作部、区住建局、区民政局、宜城街道作交流发言。党建引领基层治理协调机制召集人、成员单位主要负责同志、联络员，各镇（街道、园区）党（工）委书记、组织委员、政法委员参加会议；市委组织部、市委社工部有关负责同志全程到会指导。会前，参会人员还现场观摩了宜城街道居家养老服务中心、区新就业群体党群服务中心、丹桂社区宜之家。

【各地积极探索规范涉企执法监管行为】编者按 9月26日召开的中共中央政治局会议强调，要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为。市场监管总局局长罗文10月14日在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，市场监管部门将更多运用提醒告诫、行政指导等柔性措施，将服务贯穿于监管执法全过程、各环节，科学引导企业依法合规经营。近年来，不少地方市场监管部门一直在积极探索规范涉企执法行为、创新包容审慎监管和柔性执法方式，一些创新做法有力促进企业健康发展，促进市场活力不断释放，优化营商环境。「河南：切实降低抽查比例和频次」河南省人民政府办公厅日前印发《河南省支持个体工商户和小微企业发展若干措施》，要求切实降低对小微企业和个体工商户的抽查比例和频次。进一步规范涉企执法、监管行为。除涉及消防、燃气、建筑物安全等隐患排查、执法检查事项外，按照随机、最少、合并原则，切实减少对小微企业和个体工商户的抽查比例和频次，实行统一供货的连锁企业（直营店）抽查结果通用。原则上不在生产经营高峰期开展检查，严禁要求配合开展与生产经营活动无关的各项工作。在城市管理、生态环保、市场监管等重点领域，依法实施“首违不罚”“轻微免罚”。开展涉个体工商户和小微企业收费专项治理，严查行政审批中介机构、行业协会和金融、供水、供电、供气、供暖等行业领域违规收费行为。严查不按规定执行国家减费降负政策行为。从严审查涉嫌利用投诉举报谋取惩罚性赔偿、侵害经营者合法权益行为。对商品标签标识、说明书、宣传材料等存在瑕疵但不影响商品质量且不会对消费者造成误导的惩罚性赔偿诉求可不予受理，举报上述行为的可不予立案。通过夹带、掉包、造假、篡改商品生产日期、捏造事实等方式骗取经营者赔偿或者敲诈勒索的，依法追究责任。持续开展行政机关、事业单位和国有企业拖欠小微企业账款清偿工作，加大对拖欠主体的函询、约谈、督导和通报力度。公示大型企业逾期未支付个体工商户和小微企业款项信息。将防范和化解拖欠小微企业账款纳入全省企业服务考核指标和营商环境评价体系，将各地欠款化解情况列入高质量发展综合绩效考核评价内容。加快推动省管企业清理拖欠账款，将清欠工作完成情况纳入经营业绩考核内容，与企业负责人薪酬挂钩。（本报记者杨会玲）「山东济南：轻微违规“首次不罚”」山东省济南市市场监管局推进涉企柔性执法，做到“事前积极预防、事中审慎考量、事后长治久安”，在把握执法尺度和传递法治温度中找到最佳结合点，促进企业合规经营和健康发展。事前积极预防，创新执法服务。该局树立“执法就是服务”的理念，探索建立市场“哨点”执法服务机制，将市场监管领域龙头企业、行业协会、大型市场、商业综合体等单位作为执法服务、调研、维权、宣传的“哨点”，主动开展风险监测，发现问题隐患及时解决，推动哨点单位深度参与市场监管共建共治。常态化开展“以案说法服务企业”普法宣讲活动，主动上门精准普法。事中审慎考量，做到宽严相济。该局坚持创新包容与坚守安全底线相统一，在依法履职中体现执法温度。对不直接涉及公共安全和人民群众生命健康等行业和领域内的轻微违法情形，更多地采用提醒告诫、行政指导等方式及时纠正，引导行政相对人自觉守法。对不触碰安全底线、“四新”业态等企业首次轻微违法行为，给予“观察期”，通过事前预防、事中督导及责令改正等手段，引导规范经营。事后化解隐患，构建执法闭环。该局对受处罚的企业开展违规问题辅导，帮助企业自查自纠，有效防范化解潜在风险隐患。从监管角度出发，对普遍性和系统性问题加以改进，力争实现“查处一案、教育一片、规范一方”，执法办案效果“三统一”。该局对轻微违规“首次不罚”。动态调整行政处罚“四张清单”，将轻微违规“首次不罚”事项融入其中。对于情节轻微、危害较小的违法行为，依法实施首违不罚、轻违免罚。结合具体案例深入剖析，进一步细化量化自由裁量基准，确保执法过程中的精准把握和综合考量，让企业在每一个执法行为中都能感受到公平正义。推行典型案例指导制度，在全市范围内统一执法尺度和处罚幅度，防止“小过重罚”“类案不同罚”，进一步为经营主体提供容错空间。（胡艺萌）「天津津南：执法既有力度又有温度」 “能够免予处罚真是太好了，我一定立即整改！” 近日，天津市津南区金角市场内一食品经营户销售的预包装食品标签标注不符合相关标准，因其在日常经营过程中履行了进货查验义务，天津市津南区市场监管局依照《中华人民共和国食品安全法》有关规定，对该商户免予处罚。该局构建“预防为主、轻微免责、重违严罚、过罚相当、事后回访、合规指引”的新型监管执法模式。在该模式下，该局根据日常监管和数据分析，针对食品药品等重点领域存在的安全风险，通过提醒告诫、行政约谈等方式进行事前干预，帮助经营主体“找病根、去病灶”。该局用足用好《天津市市场监管领域免罚清单》和裁量规则，对轻微违法行为建立容错机制，运用说服教育、警示告诫、指导约谈、信用修复等方式，让执法既有力度又有温度。此外，该局还通过强化普法宣传、制定体检清单、专家现场会诊等方式，以服务水平提升助力企业高质量发展。（金世惠）「上海青浦：实施包容审慎监管机制」上海市青浦区严格贯彻落实“上海市市场监管领域免罚清单”，实施包容审慎监管机制，通过责令改正、教育约谈、行政指导等方式，深化柔性服务管理，给轻微违法的经营主体更大的容错空间，打造开放创新的营商环境。在每年的企业年报抽查过程中，青浦区市场监管局坚持行政执法、行政指导和宣传教育相结合，实施公示信息抽查容错机制，发现经营主体填报的公示信息存在差异但未发现存在主观故意、也未造成不良影响的，责令经营主体限期更正，不直接以“隐瞒真实情况、弄虚作假”列入经营异常名录，充分发挥信用监管对优化营商环境的作用。上海某私募基金公司就是企业年报抽查包容审慎监管机制的受益者之一。该公司负责人介绍：“由于我们公司申报人员没有充分了解企业年报内涵，在填报‘是否发生股权转让’这一项时，因涉及转让协议和实际变更涉及跨年度，怕麻烦就选了‘否’，还遗漏公示了一家对外投资企业，以及其他几个细节的差错。青浦区市场监管局按照包容审慎监管机制，没有将我们公司列入经营异常名录，而是指导我们及时改正了错误。如果列入经营异常名录，将给我们公司私募基金带来不可估量的损失。” 自实施包容审慎监管机制以来，青浦区市场监管局对560多个案件的当事人作出不予处罚决定，为这些新业态和小微企业减轻了压力，增添了活力。（唐青）「云南玉溪：规范涉企行政检查行为」近日，云南省玉溪市司法局、玉溪市市场监管局联合印发《玉溪市推行“企业安静期”十条措施》，筑牢营商环境法治屏障，为经营主体提供健康有序、安心放心的发展环境。该市要求各级各部门建立健全涉企行政检查工作机制，科学制定并严格编制审核本部门、本系统涉企行政检查计划，进一步规范涉企行政检查行为，切实减轻企业负担。在“企业安静期”内进入企业开展行政执法检查的，严格执行分级审批制度。该市严格规范涉企执法行为，全面落实行政执法“三项制度”。深化跨部门联合“双随机、一公开”监管，积极推行联合抽查检查，探索建立“一业一查”联合监管工作机制，破解重复监管、多头监管、随意监管等问题，实现“进一次门，查多项事”。聚焦信用风险分类，实现精准监管，对信用状况良好的企业，降低抽查比例和频次，实现“无事不扰”，对信用状况不佳的失信企业，大幅提高抽查比例和频次，实行严格监管。推行包容审慎监管和柔性执法，严格落实从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和首次轻微违法免予处罚事项清单，严格把握“初次违法”“轻微违法”的认定标准。该市畅通投诉举报渠道，确保经营主体投诉得到及时受理和处理。将推进“企业安静期”纳入优化营商环境考核内容，有效促进政府各部门更加注重企业在生产过程中的需求和权益保护，减少不必要的干扰，为企业创造更好的发展环境，提升企业的满意度和获得感。（王庆东）

#媒体聚焦兰州新区# 【兰州新区：“希望新城”迸发无限活力】感受甘肃经济脉动，怎能不到兰州新区？#活力新区希望新城##新征程看活力新区# 兰州之北，秦王川盆地，长风激荡，映入眼帘的满是高质量发展的澎湃景象：全球最大的高性能铜箔生产基地高速运转、千亿级西部化工新城呼之欲出、百万吨级新能源电池材料产业集群加速形成、先进装备制造基地快速崛起、城乡融合发展一体推进、群众幸福指数快速提升…… 12年前，这里还如同“一张白纸”，尚未着墨。2012年8月，兰州新区成为国务院批复设立的全国第五个、西北第一个国家级新区。自此，这里成为省会兰州乃至全省的“希望新城”“未来之城”，被寄予厚望。 12年后，“希望新城”迸发无限活力：经济总量从成立之初的不足5亿元到突破300亿元大关；2011至2023年，兰州新区地区生产总值增长75倍，固定资产投资增长91倍，常住人口增长6.3倍，城乡居民人均可支配收入分别增长5.1倍、4.7倍，2017年以来经济增速连续7年领跑国家级新区。创新赋能加快发展新质生产力铜，用手能撕开吗？甘肃海亮新能源材料有限公司给出的答案是肯定的。在这家位于兰州新区的新材料企业的无尘车间里，纯铜制成的铜杆（线）通过一系列生产工艺，魔幻般变成一张张薄如蝉翼的铜箔，手撕即开，俗称“手撕铜”。铜箔是新能源汽车、电子信息、半导体等产业的关键材料。 “目前我们的锂电铜箔产品已实现行业领先的3.5微米，厚度大约只有一根头发丝直径的十五分之一。”海亮新能源材料研究院数字化应用研究所所长张伟介绍，他们研发的各种规格锂电铜箔，具有超薄、高抗拉、高延伸、大幅宽的性能优势，可以满足下游企业多样化的需求。向“新”，向“质”，向未来。在兰州新区，以甘肃海亮新能源材料有限公司为代表的新材料产业，关键核心技术“从0到1”“从1到N”正取得突破性进展。关键科技应用投产，数字经济乘“云”而上。距离甘肃海亮新能源材料有限公司不远的兰州新区大数据产业园，正在为新区高质量发展打通另一条铿锵“动脉”。记者在采访中了解到，该产业园规划建设“硅立方”先进计算中心，与全国十多个超算中心完成互联互通、容灾备份。目前，一期项目已建成1号IDC（互联网数据中心）、智慧城市运营中心、产业研发楼等重点工程，多家电信运营商完成网络接入。该项目二期建成投用后，兰州新区有望成为西北地区最大的大数据产业聚集区。除此之外，高端医药、绿色化工等产业也为兰州新区高质量发展注入不竭动力。 “出城入园”的高新技术制药企业兰州和盛堂，搬迁至兰州新区后，不仅破解了发展空间受限的难题，而且不断引进新工艺、新技术和高端设备，科技创新赋能医药研发的步伐愈发加快，重点研发的国家一类新药“注射用丹参酚酸A”冻干粉针项目系国际首创，已获得省科技厅科技重大专项扶持。兰州新区高标准规划建设的150平方公里绿色化工园区，正朝着打造全国规划面积最大、科技含量最高、中试转化条件最佳、专精特新企业最多的世界一流精细化工基地目标大踏步前进。 “目前，我们已经形成了以高端医药、高效农药、化工新材料和助剂试剂为特色产品的精细化工产业集群，预计2025年末工业产值将突破500亿元，正加速建设千亿级绿色化工产业新城。”兰州新区化工园区管委会副主任丁垒涛说。攥指成拳，合力致远。近年来，兰州新区坚持把科技创新嵌入“强龙头、补链条、聚集群”全过程，构建起先进装备制造、绿色化工、新材料、生物医药、大数据、新能源汽车、商贸物流等优势产业集群，百余种产品填补国内空白、替代进口，医用重离子加速器、1.2万米海洋钻机、3.5微米铜箔、超高温钍基熔盐泵等一批产品和技术世界一流，产业投资、工业增加值年均增长50%以上，为全省发展新质生产力奠定了坚实产业基础。 “新事心办” 打造最优营商环境打造优良的营商环境，是实现高质量发展的“必答题”。作为全省高质量发展排头兵、领头雁，兰州新区对标先进地区的一流标准和创新做法，积极发挥“试验田”作用，先行先试、敢闯敢干，向改革要动力、向创新要活力，打出了一套营商环境建设“组合拳”。 “有求必应，无微不至”，这是东方希望集团兰州东金硅业有限公司总经理梁平对兰州新区政府“保姆式”服务的评价。 “作为投资方，我们十分看重一个地区的营商环境。项目初期，兰州新区管委会干部采取‘蹲点式’服务，与我们同吃同住，几乎是随叫随到，尽可能给我们提供帮助。项目落地以后，积极帮助我们招引人才、申请惠企政策及科研专项支持。”梁平说，“作为民营企业，兰州新区全方位的配套服务和干部们的优良作风让我们十分感动，我们切实感受到政府为企业提供更好发展环境的诚意和努力，也让我们对未来的发展充满信心！” 东金硅业一期年产40万吨高纯度金属硅生产项目从2022年10月开始施工建设，到送电点火试生产，不足一年时间，刷新了兰州新区项目建设“新速度”。目前，二期年产40万吨有机硅化合物生产项目正在加紧建设。近年来，兰州新区始终把营商环境建设作为提升区域承载力、竞争力、影响力的“一号工程”，聚力攻坚突破，探索实施了一批首创性、引领性、特色性改革举措。如何跑出优化营商环境“加速度”？在兰州新区政务服务中心，我们找到了答案。位于政务服务中心二楼的项目投资综合审批窗口，“一张表单”替代所有请示文件，工程项目审批实现“一表受理、一窗通办”。政务服务中心负责人王子铭介绍说，兰州新区已实现工程审批系统与企业云档案管理系统、电子证照库互联互通，数据共享，与政务服务网、省级“互联网+生态”服务平台无缝对接，电子报件、网上审批等审批事项全部实现全程网办。 “在项目审批上，我们坚持应合尽合、能并则并，大幅压减项目审批流程，全省首推‘蓝图管控+区域评估+标准地+代办服务’全周期、全要素、全方位服务改革，创新推出‘不退件审批+拎包过审’‘环评与排污许可两证合一’‘分阶段办理施工许可’‘跨阶段事项合并办理’等改革举措，工程项目审批时限压缩在25个工作日以内，是国务院提出目标要求的三分之一。”兰州新区经济发展局审批办干部党洋说。 2023年5月，兰州新区颁发全省首张个体工商户“一业一证”行业综合许可证。所谓“一业一证”就是将经营主体涉及的2个及以上许可证整合为一张行业综合许可证，推动行政许可减环节、减材料、减时限、减费用。 “以前开办超市，拿到营业执照后还需要到市场监管局、烟草专卖局分别办理《食品经营许可证》和《烟草专卖零售许可证》，两个证办下来差不多需要10天。”正在窗口办理业务的兰州新区快易家百货超市负责人李春华告诉记者，现在只需到市场监管局“一业一证”改革窗口，网上提交申请，等待审批部门上门现场勘验后就能拿到《行业综合许可证》。兰州新区深入推进注册登记便利化改革，在全省率先推行“证照分离”“一业一证”改革，实现“一套材料、一窗受理、一章审批、一证准营”。企业开办实现“一网办、一窗办、一环节、半小时、零费用”，个体工商户实现“秒批”。今年，兰州新区围绕政务、市场、法治、创新、要素、人文等“六大环境”建设，在全省率先提出改革创新举措95条，打造“新事心办”服务品牌，全力推动营商环境全面提质增效。2019年、2020年、2023年连续三次获评“中国最具投资营商价值新区”，2020—2022年连续三年蝉联“中国最具投资吸引力新区”。如今的兰州新区，各类经营主体蓬勃发展、量质齐升，发展活力持续释放。统筹协作构建城乡融合发展新格局城与乡，曾经是很遥远的距离。如今，它们正跨越鸿沟，在协调、融合中高质量发展。近年来，兰州新区积极创新以城带乡、产城融合模式，200平方公里内城市基础设施全面配套，城市综合交通体系完善高效，兰北现代城高标准规划建设，“15分钟便民生活圈”基本形成，社区服务等工作有序开展，群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。走进刚刚启用不久的兰州新区社会治安综合治理中心，工作人员正在各自的岗位上忙碌着。 “中心不仅全面受理信访、征地拆迁、劳资监察、房产物业和消费维权等方面矛盾纠纷，同时也为群众提供法律咨询、政策解答及律师、仲裁等方面的服务。”兰州新区党工委办公室综治中心干部王孝礼说，在这里，群众矛盾纠纷能实现一站式接收、一揽子调处、全链条解决。今年5月中旬，钱女士向兰州新区综治中心反映，某家装公司拖欠她3280元工资，一直讨要无果，请求综治中心予以协调解决。工作人员了解情况后，第一时间进行登记，转由民政、司法和社保局窗口按程序协调属地园区劳动监察机构限期办理、跟踪销号。之后，园区劳动监察大队依法对该公司开展调查询问、告知法律责任，经联系调解，钱女士如愿拿到了自己的工资。兰州新区综治中心的建设运行，既是兰州新区坚持和发展新时代“枫桥经验”、全面加强社会治理工作的重要举措，更是持续提升社会治理质效、建设更高水平平安新区的具体实践。创新是引领发展的第一动力。一项项创新举措，为新区高质量发展注入了不竭动力。如今的兰州新区已成为一个空港、铁路、高速公路立体综合交通优势明显，建成区基础设施全面配套、人居环境大幅改善，群众教育、健康、就业、养老均得到有效保障的美丽新城。城乡融合发展，离不开乡村振兴。而乡村振兴的关键，则是产业兴旺。走进位于兰州新区秦川镇现代农业及机械服务产业片区滴灌带生产车间，伴随着机器的轰隆声，一卷卷黑色滴灌带新鲜“出炉”。这正是秦川镇炮台村的集体经济产业之一。 “以前我们炮台村可以说是‘一穷二白’，村集体收入全靠上级部门补助，现在我们有了农业机械加工厂、切片中药材加工厂、合作社，形成了产业联盟，带动了周边村庄发展。”秦川镇炮台村党总支第一支部书记、村委会主任于福文高兴地说。发展壮大村集体经济是推进乡村振兴战略实施的重要举措，更是带领群众致富增收的重要渠道。近年来，炮台村积极探索“产村融合”发展之路，利用新区高标准农田建设规模大的优势，成立了炮台农业机械设备有限公司，开发近10万亩耕地，辐射带动周边5村抱团发展壮大村集体经济。 “2023年，我们炮台村集体经济收入150万元，是秦川园区首个百万村。”于福文告诉记者。 “产业发展了，村民变成了工人，收入高了，日子自然就好了。”于福文说。在史喇口乡村旅游景区，不仅能感受山水田园的静美气息，还能体验融入其里的非遗之风。走进“游艺艺术部落ⷥ𑱦œ覼†艺”工作室，漆艺传承人杨兰波小心翼翼地将调制好的色漆滴入水面，再将纯白的帆布包浸入水中，以漆做笔，以水作画，一起一落间，一个色彩奇特、纹理精美的图案就印在了帆布包表面，一件独一无二的艺术品就此诞生。田园美景和非遗文化的有机结合，给这个曾名不见经传的小村庄赋予新生。这处乡村旅游景区位于中川镇，临近公路、铁路、机场，距离新区城区、兰州市区都不远，交通十分便利。今年初，中川园区利用乡村空间探索承载都市功能，深入挖掘潜在资源，推动农业、文化、旅游等产业有机结合，努力打造成集观光、度假、娱乐于一体的乡村旅游景区。在全面推进乡村振兴过程中，兰州新区以农业生产保供为基础，创新发展高效益、新品种、新技术、新模式的都市型现代农业产业，推动农村一、二、三产业高效融合，实现了农文旅等新业态深度融合，为城乡一体化发展提供了产业支撑。击鼓催征正当时，更扬云帆立潮头。站在新的历史起点上，“希望新城”正以更加昂扬的姿态，迈出新步伐，加快向未来！（来源丨甘肃日报）甘肃日报

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