为全面贯彻落实党的十八届六中全会和中央经济工作会议精神，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济新常态下，我国轻工业特色区域和产业集群健康发展，7月6日，全国轻工业特色区域和产业集群发展工作会议暨中轻联四届四次会长扩大会在安徽滁州举行。中国轻工业联合会会长张崇和，党委副书记王世成，秘书长杜同和，副会长陶小年、何烨出席会议。特邀副会长，兼职副会长，中轻联机关各部室主要负责人，特色区域和产业集群、协（学）会、地方行业组织代表等近350人参加了会议。

中国轻工业联合会会长张崇和在讲话中指出，过去五年，中国轻工业特色区域和产业集群坚持特色优势发展、科技创新发展、绿色生态发展、协同共享发展、政府主导发展的发展战略，以其自身的综合发展力、资源集聚力和行业影响力，在各个轻工行业中扮演着日益重要的领头羊角色。

张崇和会长发表讲话

张崇和强调，要努力把轻工业特色区域和产业集群建设成为国家政策的“试验田”。他指出，国家政策引领是产业集群发展的重要保证，为集群做优做强提供了强大动力。轻工业特色区域和产业集群要积极落实国家政策、对接国家政策、服务国家政策。

        一是先行先试已有政策，反馈政策落实情况。近年来，我国出台了中国制造2025、“三品”专项行动计划、消费品标准和质量提升规划等一系列国家政策。轻工产业集群特色鲜明，内部产业链完整，在政策落实过程中，容易获得参考性强、代表性普遍的政策反馈，有利于国家政策效果的真实评价和深化实施。轻工产业集群要积极落实已有国家政策，先试先行，深入探索，总结经验做法，评估政策效果，形成有价值的政策反馈意见，供国家有关部门参考。

       二是总结地方经验做法，为新政策提供参考。轻工产业集群为适应新常态、新业态，推出了不少新举措，取得了良好的效果，形成了区域性好经验好做法。一些带有普遍性的区域性政策措施，可以成为国家制定产业新政策的依据和参考。中轻联会已经同相关协会，对这山东、江苏等地的好做法进行了调研总结，向国务院有关部门提出了政策建议，正在争取将这项区域性的举措上升为全国性的政策。

三是研究行业发展需求，提出政策支持建议。产业集群集聚同行业众多企业，能够集中反映全行业的发展需要。轻工产业集群要代表行业发声，综合反应企业发展需求，提出政策扶持建议。根据长兴县“中国电池产业之都”实际情况，中轻联会同有关协会，向国家有关部门提出了取消铅蓄电池生产企业消费税、降低企业保险费率的政策建议,正在为全国铅蓄电池企业积极争取政策支持。

张崇和要求，轻工产业集群要充分利用自身优势，发挥更加积极的引领带动作用。

一是行业引领。在全行业发展中发挥引领作用。轻工产业集群要瞄准前沿，明确方向，聚集优势，形成带动力，为全行业的进步与繁荣发挥更多更大的引领作用。

二是区域引领。在地方经济发展中发挥引领作用。轻工产业集群要立足地方，发挥产业集聚溢出效应，拉动地方经济增长，为地方经济社会发展发挥更多更大的引领作用。

三是市场引领。在专业市场培育中发挥引领作用。有条件的轻工产业集群，要根据自身情况，加强专业市场培育，推进专业市场规模化、规范化、专业化建设，为全国轻工专业市场的发展发挥更多更大的引领作用。

四是文化引领。在特色文化建设中发挥引领作用。轻工产业集群要挖掘特色文化，深化企业文化，丰富集群文化，为轻工行业文化建设发挥更多更大的引领作用。

张崇和表示，多年来，轻工业各产业集群积极探索，开拓创新，逐步形成了因地制宜、特色鲜明、反映实际、成效显著的多种集群发展模式。包括专业辐射模式、龙头带动模式、产业兴镇模式、产业承接模式、以城兴业模式。这些轻工产业集群建设模式，为培育新集群进行了大胆探索，提供了有益的借鉴。

针对如何着力提升轻工业特色区域和产业集群发展水平，张崇和提出四点要求：

——完善规划布局。找准轻工业特色区域和产业集群在行业大局中的定位，结合“一带一路”规划、“京津冀”协同发展规划、轻工业“十三五”规划、地方经济社会发展规划，深入分析，准确定位，调整提升现有产业集群，科学布局新增产业集群，形成结构更优化、优势更显著、布局更合理的现代轻工产业集群体系。

——完善评审制度。今年，中轻联制定了《中国轻工业特色区域和产业集群共建管理办法》，进一步规范了轻工产业集群申报条件、评审标准和审批程序，为提高共建质量提供了制度保证。

——优化服务平台。为加强产业集群公共服务，中轻联建立了中国轻工业产业集群公共服务平台，为广大轻工产业集群提供信息咨询、品牌培育、产品推广、商务合作等多元服务内容。各产业集群要主动参与平台建设，主动传输集群数据指标，分享信息和服务。

——四要加强协调指导。完善协调指导机制，为轻工产业集群发展提供更多服务支持。中轻联综合业务部要加强对轻工特色区域和产业集群的组织、指导、协调和服务。中轻联产业集群联络组，要熟悉集群发展业务，主动了解集群需求，为轻工业产业集群提供及时便捷有效服务。中轻联有关部室和行业协会，要密切配合，深入研究，参与制定集群发展规划，引导集群把握发展方向，集聚特色资源，提升发展层次，努力推动轻工产业集群建设全面上水平。

中国轻工业联合会副会长何烨在做全国轻工业特色区域和产业集群工作报告时指出，截止2016年底，轻工业特色区域和产业集群达470余个，其中中轻联与相关行业协会、地方政府共建258个，主要集中在家电、皮革、家具、文房四宝、日用品、制笔、五金、塑料等38个行业，分布于浙江、广东、山东、安徽、江苏等25个省、自治区和直辖市。

何烨表示，轻工业特色区域和产业集群已经成为轻工业转型升级发展的重要支撑，成为助推地方经济发展的新动能，成为科技创新和结构调整的先行者和推动节能减排、发展循环经济的有效途径，同时成为建设特色小（城）镇的重要载体。但在发展过程中，产业集群也存在一些问题和挑战：规划的科学性和政策的连续性有待加强、公共服务水平有待进一步提升、发展水平不均衡、集群园区化建设有待提高。基于此，中轻联将加强创新体系和公共服务体系建设，推进两化融合、建设智慧集群，加强集群式走出去和国际产能合作园区建设，继续推动轻工业特色区域和产业集群园区化发展，继续助推小（城）镇特色产业提升发展，加强对轻工业特色区域和产业集群的管理和服务。

会议发布了《中国轻工业特色区域和产业集群发展报告》。报告综合篇提供了轻工业特色区域和产业集群的发展综述，汇编了与轻工业特色区域和产业集群发展工作密切相关的国家有关部委制定的规划、指导意见和管理办法；行业篇展现了“十二五”时期轻工各行业协会建设特色区域和产业集群的发展情况；地方篇汇集了全国各地重点轻工业特色区域和产业集群的基本情况。

会议还对一批轻工业特色区域和产业集群创新升级示范区、先进单位和个人进行了表彰。授予广东省深圳市“中国钟表之都·深圳”等25个特色区域和产业集群“中国轻工业特色区域和产业集群创新升级示范区”荣誉称号；授予山东省沂南县人民政府等59家单位“中国轻工业特色区域和产业集群管理与服务先进单位”荣誉称号；授予张伟等63位同志“中国轻工业特色区域和产业集群管理与服务先进个人”荣誉称号。

中国轻工业特色区域和产业集群创新升级示范区部分获奖代表

中国轻工业特色区域和产业集群管理与服务先进单位部分获奖代表

中国轻工业特色区域和产业集群管理与服务先进个人部分获奖代表

7月6日下午，中国轻工业联合会四届四次会长扩大会在滁州召开。会社领导张崇和、王世成、杜同和出席会议。特邀副会长（或代表）、兼职副会长及中轻联机关各部室主要负责人参加会议。会议由张崇和主持。

中轻联四届四次会长扩大会议会场

杜同和首先通报了四届二次会长扩大会提出的意见建议办理情况。他指出，去年11月在江苏宿迁召开了中轻联四届二次会长会议，会上与会代表就促进行业转型发展进行了座谈交流，并提出了建议和意见。会后，中轻联将5个单位提出的13条建议分为两类，一类是向政府反映行业诉求，中轻联积极争取政策支持；另一类是对中轻联工作建议，经过认真研究，中轻联积极推动了问题解决。

    会上，八位特邀副会长介绍了行业发展形势和地方经济情况，并对中轻联工作提出了意见和建议。张崇和会长表示，针对八位特邀副会长提出的意见和建议，中轻联会认真归纳，仔细研究，推动问题解决落实，下次会长扩大会给大家回复落实情况。