巴基斯坦在与中国和美国的合作中,体现出显著的不同,这些差异反映在战略、经济、军事和外交等多个层面。
首先,从战略伙伴关系的角度来看,中国与巴基斯坦的关系是基于长期的战略互信和共同利益。自建交以来,两国一直保持着紧密的合作关系,尤其是在安全和防务领域。巴基斯坦视中国为其最可靠的防务伙伴,两国在军事技术、联合演习和反恐合作方面有着深厚的合作基础。中国对巴基斯坦在国际事务中的支持尤为显著,特别是在联合国和其他国际组织中。中国坚定支持巴基斯坦在克什米尔问题上的立场,并在防止国际社会对巴基斯坦施加过多压力方面发挥了重要作用。
经济合作方面,中巴经济走廊(CPEC)是两国合作的旗舰项目,标志着两国经济关系进入了新的高度。经济走廊不仅包括基础设施建设和能源项目,还涵盖了工业园区和农业合作等多个领域。通过经济走廊,中国向巴基斯坦提供了大量的投资和贷款,帮助巴基斯坦改善基础设施、解决能源短缺问题,并推动经济增长。中国的投资被视为长期的、具有战略意义的,对巴基斯坦的经济结构调整和可持续发展具有重要影响。
相比之下,美国与巴基斯坦的关系更多体现为一种战术性的合作,受到地区和全球战略利益的影响。在冷战时期和反恐战争期间,美国与巴基斯坦的关系曾经非常紧密,但这种合作通常是基于短期的战略需要。美国在反恐战争期间向巴基斯坦提供了大量的军事援助和经济支持,但这些援助往往伴随着严格的附加条件和巨大的政治压力。近年来,随着美国战略重心的转移以及对印度作为地区伙伴的重视,美国与巴基斯坦的关系变得更加复杂和微妙。
美国提供的军事援助和装备在一定程度上增强了巴基斯坦的防御能力,但这种合作伴随着严格的监督和控制。美国对巴基斯坦军方和情报机构的行为持有很高的警惕,特别是在反恐和核武器扩散问题上。相比之下,中国在军事合作中更注重平等和互利,提供的军事援助和技术转让没有那么多的附加条件,这使得巴基斯坦在与中国的军事合作中感到更加自在和信任。
美国经常利用其全球影响力对巴基斯坦施加压力,要求其在反恐、核不扩散和地区稳定等问题上做出让步。美国在阿富汗问题上的政策变化和撤军决定也对巴基斯坦产生了深远影响,迫使巴基斯坦在地区局势变化中寻找新的平衡点。相比之下,中国在外交上对巴基斯坦的支持更加稳定和一致,强调主权平等和不干涉内政的原则,为巴基斯坦提供了更为坚定的外交后盾。
同时,以巴基斯坦的角度看中美关系,美国在亚洲对中国的政策变得更为激烈,西南亚成为关键战场。媒体报道显示,美国热衷于恢复与巴基斯坦的安全合作,寻求无人机基地、加强情报存在和进入空中通信线路的渠道。中俄联合声明直接提到“美国试图在阿富汗周边地区部署军事设施”。
为了对抗中国的“一带一路”倡议,其中中巴经济走廊是“一带一路”倡议的旗舰项目,美国试图推出一系列仿制计划,如“重建更美好世界”和“全球基础设施和投资伙伴关系”。欧盟也推出了“全球门户”计划。去年在德里举行的G20峰会上宣布了另一个仿制计划“印度-中东-欧洲经济走廊”,但该计划已被困于加沙的废墟中。
尽管三个麻烦的边界都设置了围栏,但巴基斯坦的治理无能,国家显得软弱,内部安全和反恐挑战与地区地缘政治密不可分。塔利班基地在阿富汗,俾路支分离主义者BLA、BRA和BRF基地在伊朗,而印度在过去四年里在巴基斯坦境内实施了20起暗杀。在缺乏有效反恐战略的情况下,解决这些问题与改善邻国关系密不可分。
巴基斯坦政策制定者面临的关键挑战是中美之间的对抗。巴基斯坦需要清楚地了解与中国和美国关系的实质区别。中国是我们几十年的战略伙伴,在所有核心利益问题上始终坚定支持巴基斯坦。相比之下,美国现在只是一个战术伙伴,其地区世界观受到两个关键目标的影响:促进印度成为地区霸主和遏制中国。
巴基斯坦媒体认为,巴政府应该明确一个清晰的外交政策,首先是恢复与中国关系的信心,过去五年里,巴基斯坦境内中国人员和项目遭到多次袭击,导致17名中国公民和13名巴基斯坦人丧生,动摇了信心。巴基斯坦领导人需要让中国相信,巴基斯坦有诚意和能力履行启动中巴经济走廊时对中国的承诺,即提供万无一失的安全保障,并确保建立一个能够长期维护项目安全的机制。这包括加强反恐措施、提高情报共享和合作的效率,以及建立专门负责CPEC安全的机构。通过这些措施,巴基斯坦可以确保中巴经济走廊项目的顺利推进,增强两国之间的战略互信。
其次是加强与阿富汗和伊朗的合作,巴基斯坦需要采取双轨策略,一方面加强边境安全,防范恐怖主义和分离主义活动,另一方面通过外交途径解决与阿富汗和伊朗的分歧。与阿富汗的新政权建立稳固的沟通渠道,促进双方在边境安全和经济合作方面的合作。同时,与伊朗进行定期的高层次会晤,解决双方在边界问题上的分歧,并探索在能源、贸易和基础设施建设等领域的合作机会。通过这种双轨策略,巴基斯坦可以在保持国家安全的同时,改善与西部邻国的关系。这也是中国开拓“一带一路”倡议提供更多的机会,有利于中巴的发展。